Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью

Важнейшим направлением государственной политики является реализация конституционного принципа защиты детства, которая заключается в создании условий для всестороннего и полного развития ребенка. При этом, приоритетным является вопрос обеспечения достойного уровня жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принимая во внимание, что только в семье ребенок получает физическое, нравственное и духовное развитие, находит поддержку и понимание, усыновление (удочерение) является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Причем усыновление составляет всего 1/6 часть дел о лишении родительских прав. Всего ежегодно судами области рассматривается 1800 дел о лишении родительских прав, около 90% из них удовлетворяется.
Альтернативными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи также являются – учреждение опеки, и передача на воспитание в приемную семью.
Существенным отличием указанных форм устройства от усыновления является изменение правового статуса и имущественных прав ребенка. Так, при усыновлении ребенок приобретает такие личные и имущественные права в семье, какие бы он имел в силу кровного родства. В случае же учреждения опеки и попечительства, передачи на воспитание в приемную семью несовершеннолетние не утрачивают статуса «сирота».
Вместе с тем, усыновители, опекуны, приемные родители являются законными представителями несовершеннолетнего ребенка, и должны выступать в защиту его прав и интересов.
В соответствии с гражданским и семейным законодательством процедура устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи, начинается с момента их выявления.
Устройству в семьи подлежат дети в возрасте до 18 лет, в том числе:
- дети-сироты (у которых умерли родители);
• дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с обстоятельствами,
перечисленными в абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" (например, в связи с
отсутствием родителей, лишением их родительских прав, ограничением в
родительских правах).
При передаче ребенка в семью обязательно учитывается его мнение, а если ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо получить его согласие.
Подбор, учет и подготовку граждан, решивших стать опекунами, усыновителями, приемными родителями, осуществляют органы опеки и попечительства. Взять ребенка на воспитание могут только совершеннолетние дееспособные лица, имеющие постоянное место жительства, доход, позволяющий обеспечить усыновляемого ребенка.
Законодательством РФ предусмотрены ограничения, при наличии которых заявителям будет отказано в передаче ребенка. Не могут быть опекунами, усыновителями и приемными родителями лица:
• лишенные родительских прав;
• ограниченные в родительских правах;
• больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка;
• имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
-имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением
реабилитированных) за преступления против жизни и здоровья, свободы,
чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в
психиатрический стационар, клеветы), половой неприкосновенности и
половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья
населения и общественной нравственности, а также против общественной
безопасности.
Вместе с тем, п. 1.1. ст. 127 СК РФ, п. 8 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» предусмотрены исключения. Так, при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абз. 8,12,13 п. 1 статьи, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта).
Основаниями к отмене усыновления, опеки и попечительства являются:
-уклонение от выполнения возложенных обязанностей;
-злоупотребление правами;
-жестокое обращение с ребенком;
-хронический алкоголизм или наркомания.
При разрешении дел об отмене усыновления (удочерения) решающее значение имеет мнение ребенка, в отношении которого решается вопрос о прекращении родственных связей, на предмет желания его проживать в семье, сохранения родственных отношений, отношения к воспитанию и содержанию.
Следует отметить, что случаи отмены усыновления единичны. В основном поводом к отмене выбранной формы устройства детей в семьи служит уклонение от выполнения родителями возложенных на них обязанностей. Практика показывает, что большинство проблем между усыновителями и детьми начинаются в переходном возрасте ребенка, когда взрослеющие приемные дети, равно как и обычные, испытывают психологические трудности в своем формировании. Усыновители же, зачастую необоснованно, относят стандартную проблему «отцов и детей» к девиантному поведению ребенка, обусловленного негативными наследственными факторами.
Залогом создания полной и настоящей семьи, хороших взаимоотношений является осознанный подход к вопросу усыновления. Потенциальные усыновители должны понимать, что принимают в семью ребенка, который вырастет, и будет иметь ту модель поведения, которую родители ему привили. Безусловно, крайне сложно, но необходимо, выстроить с ребенком такие доверительные, доброжелательные отношения, которые могли бы быть охарактеризованы как «родные». Нельзя забывать, что такие дети требуют большего душевного тепла, заботы, так как, оставшись без родителей, испытали сильнейшую психологическую травму, при этом условия проживания, отсутствие ухода также причинили им моральный вред и остались в памяти надолго.

Скачать: Ob-ustroystve-detey.doc [49,5 Kb]

Незарегистрированным пользователям доступны комментарии только из системы "Вконтакте".
Пожалуйста зарегистрируйтесь.