Прокурорский надзор за соблюдением законов при реализации приоритетных национальных проектов.

Так, за 9 месяцев 2009 года прокуратурой города было выявлено 14 нарушений в указанной сфере правоотношений. Все они связаны с нарушением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». По результатам прокурорских проверок за рассматриваемый период прокуратурой города внесен 1 протест на незаконный нормативный акт, объявлено 1 предостережение должностному лицу о недопустимости нарушений закона, направлено 2 представления об устранении выявленных нарушений законодательства, в суд направлено 2 исковых заявления о понуждении к совершению действий.

В частности, одними из направлений указанного национального проекта является дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, дополнительная диспансеризация работающего населения.

Установлено, что по договору между Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» г. Березовского (далее – МУЗ ЦГБ) и ОАО «ЦОФ «Березовская» работниками МУЗ ЦГБ в здравпункте ОАО «ЦОФ «Березовская» на протяжении последних нескольких лет осуществляется медицинская деятельность по оказанию медицинской помощи работникам ОАО «ЦОФ «Березовская»: проводятся лечебные процедуры, перевязки, иммунопрофилактика, предрейсовые осмотры водителей, работники МУЗ ЦГБ участвуют в диспансеризации работников ОАО «ЦОФ «Березовская».

Кроме того, прокуратурой города было выявлено, что в здравпункте ООО СП «Барзасское товарищество» фельдшерами, состоящими в штате данного предприятия, также осуществляется медицинская деятельность: фельдшеры указанного здравпункта участвуют в периодических медицинских осмотрах при проведении диспансеризации, организуют и проводят профилактическую прививочную работу, оказывают доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществляют все этапы сестринского процесса, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур.

Вместе с тем, ни ООО СП «Барзасское товарищество», ни МУЗ ЦГБ (по здравпункту ОАО «ЦОФ «Березовская»), не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности. Медицинская деятельность без соответствующей лицензии нарушает права граждан на качественную медицинскую помощь, охрану здоровья и благоприятные условия труда. По данным фактам прокуратурой города в Березовский городской суд были направлены два исковых заявления о понуждении МУЗ ЦГБ и ООО СП «Барзасское товарищество» получить лицензии на осуществление медицинской деятельности. Решениями суда исковые требования были удовлетворены, ответчикам установлен срок для устранения нарушений.

При проверке законности принимаемых в городе Березовском нормативных актов также был выявлен не соответствующий законодательству нормативный акт, регулирующий обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Так, Главой города С.Ф. Черновым 16.02.2009 принято Постановление № 7 «Об утверждении Положения о льготном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей граждан, проживающих на территории г. Березовского».

Пунктом 2.3. Положения о льготном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей граждан, проживающих на территории г. Березовского, установлены категории заболеваний, при которых осуществляется льготное лекарственное обеспечение, а также сами лекарственные средства.

Однако, категории заболеваний, установленные данным пунктом, не соответствуют категориям заболеваний, установленным Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, в соответствии с которым Главой города принималось данное Положение.

Так, например, в п. 2.3. Положения отсутствует такое заболевание как тяжелая форма бруцеллеза, которое, между тем, имеется в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890. Следовательно, п. 2.3. Положения необоснованно ограничены права льготников по сравнению с установленными Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 правами на получение льготных лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Также, Постановлением Главы города Березовский от 16.02.2009 № 7 утвержден в Приложении № 1 Территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Однако, данный перечень противоречит Территориальному перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденному Законом Кемеровской области от 29.12.2008 № 129-ОЗ «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год».

В частности, в перечне, утвержденном Главой города Березовский, отсутствуют многие лекарственные средства, установленные перечнем, утвержденным Законом Кемеровской области от 29.12.2008 № 129-ОЗ, чем также нарушено право граждан на получение бесплатно жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

На указанное Постановление Главы Города № 7 от 16.02.2009 прокурором внесен протест. По результатам рассмотрения протеста незаконный правовой акт был изменен и изложен в новой редакции, соответствующей действующему законодательству.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ «ЦГБ» проводилась диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Было установлено, что при осуществлении данной диспансеризации в 2008 году и 2009 году при отсутствии у МУЗ ЦГБ лицензии на осуществление медицинской деятельности «детская эндокринология» и «детская урология-андрология» осмотр детей в рамках диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществлялся эндокринологом и урологом МУЗ ЦГБ.

В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения предусмотрено осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам названных лиц. Указанным медицинским работникам устанавливаются выплаты при выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) и п. 2 Положения об организации деятельности медицинской сестры участковой, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.06.2006 № 490, работники МУЗ ЦГБ оказывали дополнительную медицинскую помощь населению в качестве медсестер участковых врача-педиатра участкового и врача-терапевта участкового не имея соответствующего сертификата. Кроме того, к выполнению обязанностей медсестер участковых врача-терапевта участкового были допущены работники, имеющие сертификаты по специальности «Общая практика», а не «Сестринское дело».

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» МУЗ ЦГБ в 2008 и 2009 годах осуществлялась дополнительная диспансеризация работающего населения. В нарушение пунктов 6 и 8 Порядка и объемов проведения в 2008 - 2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.02.2008 № 80н, в 2008 году врач-терапевт участковый в 16 картах не распределял граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию, по соответствующим группам с целью планирования дальнейших мероприятий, по результатам диспансеризации не делал отметок о необходимом объеме дообследования граждан.

По данным фактам на имя главного врача МУЗ ЦГБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится в стадии рассмотрения.

Таким образом, прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов актуален и будет активизирован и в других направлениях: «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Незарегистрированным пользователям доступны комментарии только из системы "Вконтакте".
Пожалуйста зарегистрируйтесь.