«Вступление в июне в силу закона о пчеловодстве может придать импульс возникновению нового направления агрострахования – страхования рисков пасечных хозяйств. В том числе, на условиях господдержки сельхозпроизводители могут страховать риск отравления пчел, который ведет к потерям на сотни тысяч рублей для каждого хозяйства», – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов.
Проблема массовой гибели пчел продолжает оставаться актуальной для регионов России. Так, в Республике Башкортостан 2 июня создана комиссия по расследованию серии случаев массовой гибели пчел в текущем году. Размер убытка на одном из пострадавших пчеловодческих хозяйств превысил 1 млн рублей. В качестве возможных причин отравления пчеловоды называют обработку сельхозкультур химикатами и обработку лесов, в пяти районах Башкирии действует режим ЧС.
Обострение ситуации с гибелью медоносных насекомых было отмечено в 2019 году, когда в регионах России погибло 38 тыс. пчелосемей, или 1,2% от их количества. По данным Минсельхоза России, в 2020 году количество отравленных химикатами пчел снизилось: погибло 8,6 тыс. пчелосемей, или 0,3% от их общего количества.
«В настоящее время система агрострахования уже предусматривает возможность застраховать пчелосемьи от гибели при поддержке государства, – отмечает президент НСА Корней Биждов. – Однако на практике за последние 10 лет в стране отмечены только единичные случаи заключения таких договоров. Основной фактор, который препятствовал развитию этого направления, – отсутствие необходимой методологической и нормативно-правовой базы на федеральном уровне. Пчеловодство регулировалось собственными актами в каждом субъекте РФ, не хватало максимально объективной информации об убытках в данной отрасли. Помимо этого, были вопросы относительно документов, подтверждающих права собственности на пчел, наличия ветеринарных паспортов, регистрации пчеловодческих хозяйств в региональных реестрах. Появление отраслевого федерального закона дает возможность устранить многие барьеры».
По мнению Корнея Биждова, внедрению страхования в пчеловодство будет способствовать и развитие практики независимой экспертизы при истребовании пчеловодами компенсации ущерба через суд. «Гибель пчел на пасеках все чаще становится предметом судебных разбирательств, в ходе которых пчеловоды добиваются выплаты крупных сумм от виновников нанесенного ущерба», – отмечает президент НСА Корней Биждов. Так, в мае 2021 года Курский областной суд рассмотрел дело о взыскании материального ущерба и упущенной выгоды в отношении владельца пасеки, пчелы которого погибли от отравления пестицидами. По решению апелляционной инстанции, суд взыскал с фермера-нарушителя более 700 тыс. руб. за обработку посевов рапса без должного уведомления пчеловодческого хозяйства. Аналогичное решение в 2020 году вынес суд в Орловской области, который оценил убыток от гибели отравленных насекомых хозяйства в 384 тыс. руб. В феврале 2021 года башкирский пчеловод, который потерял 74 пчелосемьи в июле 2019 года, смог отстоять в суде кассационной инстанции право на возмещение 417 тыс. руб. со стороны сельхозкооператива, производившего обработку полей без предупреждения. Пасечник сдал погибших насекомых на независимую экспертизу, и анализ доказал причину их смерти от отравления агрохимикатами.
«Случаи гибели пчел по причине отравления потенциально опасными химическими веществами, с последующими судебными разбирательствами, встречаются все чаще. Данный риск подлежит страхованию: согласно федеральному закону об агростраховании, в перечень рисков, которые можно включить в полис, включены массовые отравления, – поясняет президент НСА. – При этом преимущество страхования для пчеловода может заключаться в том, что для получения страховой выплаты не потребуется проходить несколько инстанций, как при судебном споре».
Общее количество пчел в стране насчитывает не менее 3 млн пчелосемей. Из них 64 тыс. принадлежат хозяйствам со статусом сельхозпредприятий, 125 тыс. приходится на долю крестьянско-фермерских хозяйств, 2,8 млн пчелосемей выращивают частные хозяйства.
Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации», регламентирующий производственные вопросы в пчеловодстве, вступает в силу 29 июня 2021 г. Согласно статье №16 данного закона, лица, ответственные за проведение работ по химической обработке посевов, должны обеспечить доведение информации об этом до населения пунктов, расположенных на расстоянии до семи километров от границ запланированных к обработке земельных участков, не позднее чем за три дня до начала работ. Информация о химикатах должна содержать сведения о сроках, площади и способах обработки участков, данные о свойствах химических веществ, а также рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.
Согласно Федеральному закону N 260-Ф3 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», в России в рамках централизованной системы осуществляется государственная поддержка страхования рисков растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры. С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Заключать договоры страхования с государственной поддержкой имеют право только страховые компании-члены союза, страхование осуществляется на основе единых стандартных правил для каждой страховой программы.
