|
Впервые книга вышла в свет в 1980 году на немецком языке в издательстве Fritz Molden (Wien - Munchen - Zurich - Innsbruck). Многократно переиздавалась на различных языках. Произведение оказало большое влияние на развитие современной политологической мысли.
Предлагаю вашему вниманию отрывок "НОМЕНКЛАТУРНЫЙ БАКШИШ"
Михаил Восленский
НОМЕНКЛАТУРА
НОМЕНКЛАТУРНЫЙ БАКШИШ
Казалось бы, номенклатурщик получает более чем достаточно. Но ему и этого
мало. Помимо официально выплачиваемых классом номенклатуры дивидендов с
полученной прибавочной стоимости, номенклатурщик норовит урвать себе еще
дополнительные проценты с капитала своей власти. Эти проценты взимаются в форме
взяток.
Взяточничество — не монополия какой-либо одной страны или социальной
системы. Но есть у взяточничества определенная питательная среда: господство
бюрократии. Чем больше бесконтрольная власть бюрократии, тем больше возможности у
бюрократических хапуг требовать взятки. Недаром именно в средневековых восточных
деспотиях с их разветвленным чиновничьим аппаратом и полным отсутствием свободной
информации бакшиш постепенно пропитал все поры общества. Вместе со многими
другими эта традиция восточных деспотий была перенесена на покоренную татарами Русь
и прочно там укоренилась. Важно понять: приход к власти класса номенклатуры не
ослабил, а наоборот — усилил традицию бакшиша, ибо именно при реальном социализме
господство и бесконтрольность политической бюрократии достигают своего апогея.
Брать взятки номенклатурщикам, конечно, официально не разрешается, за взятки
даже наказывают. Но наказывают редко и мягко, а взятки берут номенклатурщики часто и
помногу. В классе номенклатуры существует негласная терпимость в отношении взяток.
Она особенно очевидна в тех республиках Советского Союза, где исторически традиция
бакшиша укоренилась наиболее прочно: в Закавказье и в Средней Азии.
Вот некоторые данные по Азербайджану. Данные достоверны: они взяты из
закрытых материалов ЦК КП Азербайджана. Их опубликовал выехавший в Израиль Илья
Григорьевич Земцов, работавший в секторе информации при азербайджанском ЦК.
Приведем ряд цифр, показывающих положение в Азербайджане, то есть не сенсационные
вершины номенклатурного бакшиша, а его относительно рядовые размеры.
Почем продавался в Азербайджане (по ценам 1969 года) пост районного
прокурора? Он стоил 30 000 рублей. За эту относительно сходную цену член партии мог
при наличии вакансии приобрести такой пост у секретарей райкома партии и стать
блюстителем социалистической законности.
Заметно дороже была должность другого блюстителя — начальника районного
отделения милиции. Здесь цена была 50 000 рублей.
За такую же цену можно было стать председателем колхоза: пост, правда,
теоретически выборный, но колхозники, как и все советские граждане, голосуют за кого
приказано, так что эта должность —в номенклатуре райкома партии.
Подобная же номенклатурная должность директора совхоза котировалась выше —
в 80 000 рублей: она выгоднее и открывает большие возможности продвижения в
номенклатуре.
"Постойте!— скажет читатель — Что значит вообще цена на номенклатурные
должности? Что —они в Азербайджане продавались с публичного торга?"
Нет, не с публичного, но продавались. За указанную сумму секретари райкома
партии оформляли на покупателя номенклатурное дело и утверждали на приобретаемую
должность решением бюро райкома. Полученные секретарями деньги становились
приятным дополнением к их зарплате и номенклатурным пайкам.
Но зато, чтобы стать секретарями райкома, им тоже надо было в свое время
раскошелиться — и гораздо щедрее, чем райпрокурору. Должность первого секретаря
райкома КП Азербайджана стоила в 1969 году 200 000 рублей, должность второго
секретаря — 100 000. Эти деньги уплачивались секретарям ЦК, так как должности — в
номенклатуре ЦК КП Азербайджана.
Посты секретарей райкома выгодные: власть большая, и, как видим, есть
возможность получать хороший бакшиш; поэтому они так высоко ценятся. В той же
номенклатуре ЦК КП Азербайджана были должности и подешевле: директор театра — по
цене от 10 000 до 30 000, директор научно-исследовательского института — 40 000,
звание действительного члена Академии наук Азербайджанской ССР —50 000 рублей.
А вот место ректора вуза оказалось намного дороже, нежели звание
азербайджанского «бессмертного»: до 200 000 рублей, в зависимости от вуза[12]. Это
определяется тем, что в зависимости от вуза же ректор взимал плату за нелегальное
зачисление в студенты: в Институте иностранных языков — 10 000 рублей, в Бакинском
университете — 20 000 — 25 000, в мединституте — 30 000, в Институте народного
хозяйства — до 35 000 рублей[13]. Как видите, место ректора действительно стоит 200
000 рублей.
Реалистически обоснованный прейскурант был установлен не только для
должностей районных руководителей, а также деятелей азербайджанской науки и
культуры, но и для самих членов правительства Азербайджанской ССР. Пост министра
социального обеспечения оценивался в 120 000 рублей, то есть дешево: дополнительно
нажиться за счет и без того мизерных пенсий и пособий для населения вряд ли
представляется возможным. Почти столь же малообещающий пост министра
коммунального хозяйства Азербайджана отпускался покупателю за 150 000 рублей. А вот
место министра торговли, формально равное любому другому министерскому посту,
стоило 250 000 — четверть миллиона рублей[14]. В условиях хронической нехватки
товаров это место обещает огромные прибыли.
"А не фантазии ли все это? — спросит недоверчивый читатель. — Откуда все эти
цифры?"
Они взяты из закрытого доклада тогдашнего первого секретаря ЦК КП
Азербайджана Г. Алиева на пленуме ЦК КП Азербайджана 20 марта 1970 года.
Как и всегда в номенклатурных интригах, разоблачения эти были связаны со
смещением прежнего первого секретаря — Ахундова. Бывший при Ахундове
председателем КГБ Азербайджана Г.Алиев постарался разоблачить коррупцию режима
своего предшественника и под предлогом оздоровления руководства посадил на
ответственные посты своих людей. За три года (1969–1972) в республике было назначено
1983 сотрудника КГБ на руководящие номенклатурные должности[15].
Вместо ставленников Ахундова Азербайджаном стали править ставленники
Алиева. Изменилось что-нибудь от этого? Конечно, нет. Уже в 1973 году выяснилось, что
алиевские гебисты на новых номенклатурных постах точно так же занялись
взяточничеством, как и их предшественники[16]. Затем Алиев пошел на повышение в
Москву, его сменил Багиров. Приезжие из Баку рассказывали, что стало еще хуже, и тепло
вспоминали времена Ахундова.
Да чего иного можно было ожидать? В Советском Союзе давно известно, что в
органах госбезопасности номенклатурщики столь же падки на бакшиш, как и в других
местах. Помню, как еще в начале 30-х годов одна из знакомых нашей семьи, жившая в
Абхазии, после безуспешных хлопот об освобождении своей арестованной сестры
подарила массивную золотую цепочку для часов жене начальника абхазского ГПУ М.
Гарцкия — и на следующий день сестра была выпущена. Один из моих знакомых
рассказывал, как его школьный приятель — сотрудник КГБ — договорился о включении
его в список делегации, выезжавшей в США, и тотчас взял у него 300 рублей, разъяснив:
"Тебе открывается зеленый свет. Ты ведь платишь дома за свет? Вот надо платить и за
зеленый".
Нет, никакая часть класса номенклатуры не отказывается от возможности еще
больше увеличить свои доходы за счет бакшиша — не легального, но молчаливо
допускаемого в этом классе.
Снисходительность к бакшишу объясняется, конечно, в первую очередь
солидарностью номенклатурщиков в их стремлении получить побольше материальных
благ. Но есть и другая причина.
Может средний советский человек стать министром торговли Азербайджана?
Среднестатистическому советскому рабочему и служащему с его окладом 257 рублей в
месяц понадобилось бы, не тратя из этого оклада ни копейки и целиком откладывая его на
покупку желаемой должности, проработать 81 год. Если же подойти реалистически, то
надо взять не пресловутого среднестатистического, а обычного советского трудящегося с
зарплатой 150 рублей в месяц. Из них он уплатит 21 рубль налога и профсоюзных взносов
и истратит на жизнь необходимый минимум 78 рублей, открыто признанный границей
бедности. На покупку желаемой должности этот честолюбец сможет откладывать
остающийся ему 51 рубль в месяц. Для получения требуемой суммы ему понадобится
всего лишь 408 с половиной лет. Не создается у вас, читатель, впечатления, что эта цифра
несколько противоречит официальному тезису, будто установленная в СССР
общенародная власть гарантирует каждому труженику реальную возможность занять
любой пост в государстве?
Но ведь кто-то в Азербайджане покупал эти посты. Откуда берутся люди, которые,
не прожив Мафусаилов век, а находясь во цвете лет, уже набрали столько денег, сколько
обычный человек может скопить лишь за 4 века? Они берутся из класса номенклатуры
или в крайнем случае из приближенных к ней групп; больше им взяться просто неоткуда.
А у номенклатуры деньги есть. Так, например, сообщает Земцов, первый секретарь
Октябрьского райкома партии города Баку Мамедов, не остававшийся без денег и в Баку,
положил в Москве на сберегательную книжку на имя жены 195 000 рублей — тогдашний
заработок рядового трудящегося за 108 лет[17].
Конечно, есть в советском обществе отдельные группы и вне этой среды, имеющие
большие суммы, — это удачливые грабители, крупные спекулянты и прочие лица,
находящиеся в конфликте с Уголовным . Но они не претендуют на
номенклатурные должности, их средства поступают номенклатуре в качестве бакшиша в
других случаях. Так, Председатель Президиума Верховного Совета Азербайджанской
ССР Искендеров установил негласную таксу: за помилование приговоренного к
длительному заключению уголовника — 100 000 рублей[18]. Несомненно, что именно
возможность получать крупные суммы взяток с уголовников составила основу цен
должностей райпрокурора и начальника райотдела милиции, официальный оклад которых
скромен: у первого — 150–180 рублей, у второго — 200–250 рублей[19]. Ставки взяток
различны, но всегда значительно превосходят месячную зарплату берущего
номенклатурщика: в 3–4 раза — взятка судье, в 10 раз — взятка секретарям райкома[20].
Уголовники не покупают номенклатурных должностей, зато на их деньги
номенклатурщики покупают себе новые, более высокие должности.
Таким образом, купить номенклатурную должность — там, где они продаются, —
может только человек из номенклатурной же среды. Это важная функция
номенклатурного бакшиша: она вливается в русло стараний сделать пребывание в классе
номенклатуры наследственным.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Вопрос, что же изменилось с тех пор, кроме масштабов?
|
Главная 
